淺談社區經濟及其發展的思考(一).doc

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1、?淺談社區經濟及其發展的思考(一)論文關鍵詞:社區社區經濟社區服務產業化論文摘要:社區是社會經濟活動的基本地域單元,它具有獨立的經濟功能和行政職能。社區經濟是為了保障社區各項工作有序進行而開展的各項經濟活動的總和,它具有服務社區、穩定社區、增強社區凝聚力的作用?,F階段為適應市場化的需求。最大地發揮社區經濟的功能,我國應加快社區經濟經營機制轉換.加速社區經濟的產業化發展,使社區經濟走上自主經營、自我發展的道路。一、社區經濟發展現狀和存在的問題隨著我國經濟體制改革的加速和市場化進程的推進,社會生活中出現許多新的變化?!皢挝弧钡纳鐣δ苷谥鸩饺趸?,社區理念開始興起,“社區經濟”的概念也隨之萌芽。社區是城市的細胞,社區經濟是社區建設的基礎,為社區建設提供經濟支持與物質保障,更在一定程度上彌補了城市經濟發展中財力不足的缺陷。1、社區經濟發展的現狀.在我國,社區經濟是一個新興的事物,某種意義上說,它。

2、是由街道經濟逐步分化而來的。建國后很長一段時間內,我國城市沒有社區,國家對地域的管理主要是單位制管理模式,街道作為政府的派出機構承擔著許多社區管理的職能。為保證財政收支平衡,街道不得不搞經濟。直到20世紀80年代末期,單位制街道經濟的弊端逐漸顯露出來,社會對新型社區的要求才開始不斷強化。20世紀90年代起,國家實行“政企分開”、“政社分離”政策,這為社區經濟的發展提供了空間。與傳統意義上的街道經濟不同,社區經濟是以非盈利性組織和公益眭組織為主體,追求社區福利的最大化。2、社區經濟發展中存在的問題(1)體制不順。目前從社區經濟發展的狀況來看,我國社區經濟發展中遇到的阻力是很大的。公共權力在二級政府三級管理中的分配不明確,往往是兩級政府包干一切,社區缺乏自主權。而且“企事業單位辦社區”往往延續企業管理的那套模式,追求經濟利益最大化,扭曲了社區經濟的真正價值,不能有效發揮社區服務的功能。除此之外。

3、,體制不順還表現在社區經濟活動中的多頭領導現象。市政府、區政府、街道辦事處這種兩級政府三級管理體制中,社區企業大都在市、區有關部門中有對口關系,導致多頭領導、政出多門,造成效率低下。(2)產權模糊。我國社區經濟的所有制形式主要有全民所有制、集體所有制和股份合作制。在現實經濟生活中,街道和居委會往往是最大的出資者和股份所有者,但作為政府的派出機構,街道沒有財產的所有權和授權經營權,這就造成社區財產名義上人人有份,實際上人人沒份的產權虛設狀態。(3)管理薄弱。社區管理者多是退休的老年人、下崗的中年人和待業的年輕人,在管理理念、管理經驗和知識構成上都存在很大的不足,很難從全局的角度考慮社區的發展。管理薄弱使社區經濟處于不穩定的狀態,很難吸引優秀人才來參與企業的管理。因此,現階段我國應加快研究解決社區經濟發展中存在的問題,使社區經濟的功能得到有效發揮,同時為區域經濟的發展提供一定程度上的經濟支持和。

4、保障。二、社區經濟發展的必要性從社區經濟的構成上看,一般多以商業、生活服務業和修理業等第三產業為主。社區經濟的性質決定了為社區居民提供優質的服務是社區經濟發展的宗旨,辦好經濟促服務是社區經濟的出發點和歸宿點。國際上,特別是歐美等社區制度發展較為完善的國家都十分重視社區經濟與服務之間的關系。早在18世紀,西方國家的社區服務便開始了實踐,如18世紀初起,英、法、德、美等工業發達的資本主義國家的社區組織便協同政府對失業人員、貧民進行救濟和扶持的工作。據統計,西方發達國家的社區就業份額已達到20%~30%。19世紀中葉,在社區經濟的推動下,社區服務類的慈善組織相繼出現,如1876年美國第一個“社會服務交換所”、1886年美國第一個“社區服務中心”等。到了2O世紀,社區服務工作在西方發達國家已經普及。相較于國際社區的發展狀況,我國社區經濟的發展顯得尤為滯后,困難重重。直到20世紀末,在政府高度重視和。

5、支持的情況下,社區經濟才得到迅速發展,社區經濟的服務功能、保障功能、穩定和凝聚功能在社區建設中才逐步發揮出來。如社區再就業工程,這一方面解決了下崗職工的生活問題,另一方面也為社區發展注入新的力量。但是現階段我國社區經濟的作用僅局限于:支持生產社區居民必須的消費品;為社區居民提供商業、旅游、搬運、維修等服務;為城市主體經濟提供服務性勞務等,還沒有形成一種產業化發展的模式,難以發揮規模效應,能為社區居民提供的生活保障還十分有限。因此,只有大力發展社區經濟,提高社區經濟實力,才能更有效地解決社區內部矛盾,提高社區居民的生活質量,為更廣泛的顧客群提供同質服務,降低供需雙方的成本,取得規模效應。三、發展社區經濟的措施社區經濟是以服務業為主的經濟,能夠吸納大量人口就業,是社會安定的重要保證,也是提高社區居民生活質量的重要途徑。經過近十年的探索實踐,我國的社區規劃建設開始向深度和廣度發展,社區規劃開始了。

6、區域發展的規范化、持續化進程。隨著社區制度的完善,社區經濟的功能將日益突出。從長遠的角度考慮,應加快社區經濟的產業化發展,促進經濟體制轉換,加強制度創新,最終實現管理、服務與社區經濟發展的良性互動。1、轉換社區經濟經營機制,適應市場化需求隨著我國市場經濟體制的不斷完善和社區制度的逐步發展,要建立適應市場發展的現代社區經濟,應該加快社區經濟經營機制的轉換,提高社區經濟的綜合競爭力。針對我國社區經濟基礎差、底子薄的現狀,我國社區經濟在發展方向、管理體制、經營機制等方面要做到與市場相結合,優化經濟結構,創新管理體制,使社區經濟組織充分發揮其服務、保障、穩定、凝聚的功能。在發展方向上,要提高社區經濟自身競爭力,從傳統條塊分割的行政區劃中走出來,參與市場經濟的大競爭,重點發展投資少、技術要求低、資金回收快的小型服務性的經濟組織和專業性強,技術水平要求高,具有規模效應的經濟組織。在管理體制上,要轉變政府職能,充分發揮社區經濟組織的內部管理作用,擴大社區經濟組織的自主權。在經營機制上,要適應市場化需求,靈活多變。社區經濟實體要積極推進企業內部經營機制改革,明確企業內部產權關系。社區經濟實體要走自主經營,自我發展的道路。。

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