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舉全區之力創文明城區.doc

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?舉全區之力 創文明城區推動朝陽在更高層次上又好又快發展——在全區宣傳思想與精神文明建設干部培訓班的講座提綱各位領導、同志們:根據本次培訓班的安排,我主要就創建全國文明城區工作與大家進行交流。區委、區政府推動創建全國文明城區工作,怎么理解和把握,下面我從以下幾個方面與大家交流一、 創建全國文明城區的背景全國文明城市是深入貫徹落實科學發展觀,經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設全面發展,精神文明建設成績顯著,市民文明素質和社會文明程度較高的城市。全國文明城市是反映城市整體文明、和諧程度的綜合性榮譽稱號,是目前中央對一個城區評價的最高榮譽。我們在思想認識上經歷了“三個階段”。1.第一次上常委會。2009年國慶前夕,區委決定把創建全國文明城區作為2010年的重點任務,要求我們認真研究,制定方案。我們起草了相關材料,2009年11月6日,上了區委常委會,沒過。結論是:站位不高,不能就創建說創建,要求我們重新論證,要提高認識,從統籌全區工作的角度去思考工作。帶著思考,我們先后到四川成都、上海浦東等地進行學習考察。成都市作為副省級省會城市,以測評第一名的成績榮獲2008年度全國文明城市稱號,在創建過程中堅持了“三大法寶”:有力的工作調度會、完善的督查督辦機制、科學的自測自評工作。其中,城鄉一體化創建、社會宣傳發動廣泛深入、發揮數字化城市監管作用、把整治菜市場環境作為切入點,重點整治了“三面”,提升群眾支持率等做法給我們的印象尤為深刻。靜安區作為2008年度全國文明城區,創建工作經驗是:領導的高度重視、高規格的組織保障、有力的督察督辦、密切的“條塊配合”。其中城市管理的快速反應機制、把改造民居衛生間作為改善民生工作重點提升群眾支持率給我們的印象最為深刻。上海浦東新區作為2005年度第一批全國文明城區,給了我們豐富的創建“應試”經驗:利用好區域承載的國家發展戰略,選擇好測評考察路線,建設好迎檢指揮調度系統,盤點好工作重點、亮點和難點。經上海浦東區協調邀請到的華夏社會研究院專家給我們講解了創建測評體系的起草背景、創建籌備工作的推進節奏、實地測評的注意事項等內容。應該說,我們學習考察了不同層次的城市和城區(既有省會城市,也有直轄市的城區),不同年度的文明城區(2005年度和2008年度),不同角色的創建主體(參創城市和測評體系制定者),成功創建的經驗和專家學者的建議對于我們主要有四點啟示:一是創建工作的定位要高。文明城區創建是貫徹落實科學發展觀、應對國際金融危機的重要舉措,也是朝陽區在“雙高”發展形勢下,再創發展新優勢,推進國際化進程,實現區域功能定位,加快建設“開放、活力、生態、人文”新朝陽的重要途徑和堅持以人為本、著力改善民生的重要平臺。二是創建工作的第一要素是領導高度重視。當前區委區政府高度重視創建工作并且把它作為推動朝陽區內涵式發展的有力抓手。要努力通過與各部門對接工作,讓各系統、各單位領導班子同樣高度重視創建工作。三是創建的過程需要系統內有力的組織統籌、監督檢查,更需要系統外社會單位和廣大群眾的支持。要通過我們的宣傳發動,大幅度提升協同配合能力和社會動員水平,實現全社會共同創建。四是創建工作成果可以打造新的“城市名片”,提升區域發展的軟實力。要通過常態化、精細化的創建工作,凝煉朝陽精神,塑造朝陽品格,為再創發展新優勢提供堅實的“軟實力”。我們集中精力,代擬了《意見》,完善《方案》。2009年12月15日,陳剛書記專題調研全國文明城區創建工作。在聽取匯報、翻閱材料之后,陳剛書記給予高度評價:意見和方案基本成型?!罢疚桓?,成體系,重成果,求實效?!?.1月22日常委會。根據領導意見,我們對方案進行完善,上了2010年1月22日區委常委會。怎么落實,核心就是“注重領導,社會動員,民眾受益”。陳剛書記評價說:“定位準確,特色明顯,方案可行,思路清晰”。3.2月2日動員大會。2月2日,在國家會議中心召了開全區創建全國文明城區動員大會,出臺了《中共北京市朝陽區委北京市朝陽區人民政府關于創建全國文明城區工作的意見》,成立朝陽區創建全國文明城區工作領導和工作機構。下發了《朝陽區創建全國文明城區工作行動方案》等材料,陳剛書記作了重要的動員講話,吹響了創建全國文明城區攻堅之年的號角。標志著全面創建的開始。一句話:我們對創建全國文明城區的認識是一個逐步提升的過程。二、創建全國文明城區的工作意義——“四點認識”1.北京建設世界城市需要。創建全國文明城區是落實北京建設世界城市的目標,加快實施“人文北京、科技北京、綠色北京”發展戰略,推進朝陽城市功能拓展區和國際功能承載區建設,向世界展現中國、展現首都良好形象的客觀要求。作為首都國際化程度最高的區域,朝陽區成為展示首都乃至中國發展變化的重要窗口。作為首都的城市功能拓展區和國際功能集中承載區,朝陽區必須在首都世界城市的建設中有所作為,必須在“人文北京、科技北京、綠色北京”的建設中有所作為?!饬κ澜绯鞘?。世界城市是國際城市的高端形態。世界城市的六大特征是:世界城市是高端化的城市,是知識化的城市,是創新化的城市,是人性化的城市,是國際化的城市,是生態化的城市,這六大特征是世界性與民族性的有機統一。具有以下五個特點。①雄厚的經濟基礎。人均GDP超過1萬美元;②具有全球性的戰略資源;③國際資源流豐厚。具有在全球范圍內實現物質流、能量流、信息流、資本流、人才流既集聚又擴散的核心動力與樞紐功能;④國際化城市功能。朝陽區作為國際化功能承載區要做世界城市先行者、排頭兵;⑤發達的現代化基礎。集知識、研發、制造、產業、金融、貿易、物流、服務、會展、旅游、文化為一體的全方位財富高端。文化創意產業興旺發達。2.朝陽區自身發展的需要。創建全國文明城區是奧運后再創核心競爭力、承載環境和文化文明三個新優勢,促進經濟社會全面發展,提升朝陽核心競爭力,實現“四個走在前列”目標,促進全面協調可持續發展的內在要求?!獌闰?。3.對接十二五規劃需求。創建全國文明城區是實現“十二五”時期內涵式發展、優化經濟增長方式和推進公共服務均衡化的根本要求?!L遠。4.群眾的需求。創建全國文明城區是統籌改善民生,落實以人為本,滿足廣大人民群眾物質和文化需求,維護人民群眾的長遠利益和現實利益的重要途徑。創建全國文明城區的根本目的是提高群眾的舒適度和滿意度?!袢?、途徑——“四個轉變”一是要由突擊迎檢向長效建設轉變。文明城區創建,工作頭緒繁多,群眾認可權重很大,實地考察結果十分重要,搞突擊是無法實現目標的。因此,我們要推進創建工作重點由迎檢向長效建設轉變,堅持不動搖、不懈怠、不折騰,積極轉變工作方式,不搞突擊,不搞運動,不做表面功夫,認真分析中央文明辦反饋的16項不達標內容,以創建為契機,全面梳理區域文化文明建設中存在的差距,進行分類匯總,研究制定有效措施,扎實進行整改,使創建工作取得實實在在的效果。要及時總結創建工作經驗,按照“規定動作做到位、自選動作有特色”的推進思路,勇于創新,結合區域特色不斷培育文明建設的支撐點,特別要注重做好樹立典型、宣傳推廣工作,不斷為創建工作注入活力,不斷固化工作成果,通過創建持續提升區域文明水平。二是要由行政組。省略部分。料組負責按照《全國文明城區測評體系》的要求,編制測評全國文明城區材料審核工作所需檔案內容的具體范圍,制定檔案材料管理實施辦法。負責對相關單位各類資料的形成、整理、歸檔工作進行培訓、檢查和指導,掌握各單位檔案資料形成的情況,對指標體系中應形成的檔案材料定期進行督導,形成檢查報告,確保創建文明城區檔案資料的齊全完整。負責收集全區各相關單位在創建活動工作中形成的文字、圖片和音像等資料,按照全國文明城區測評工作的要求和編號辦法,對收集的全部材料進行審核、整理和編號,提交全國文明城區考評組進行材料審核。組長:趙文杰副組長:趙利平3.社會動員組社會動員組負責創建全國文明城區的社會動員工作,制定、實施創建全國文明城區社會動員方案。負責市民學校工作;負責廣泛開展公民思想道德建設與未成年人思想道德建設工作,樹立全民參與創建意識,提升創建工作知曉率、參與率。負責圍繞創建工作各階段推進工作重點,策劃開展大型主題活動。負責策劃組織志愿者聯盟在創建工作中的具體實施工作;制定“市民巡訪團”、文明監督員隊伍組建、運行、管理工作方案,并指導其參與創建工作開展。負責本組工作中所形成的文字、圖片、音像等檔案資料的收集、整理和歸檔。組長:馮鐵成副組長:趙洪玉、王 峰4.專家聯絡組專家聯絡組負責聘請有關專家對創建工作進行指導;策劃開展各類專家論證、專家論壇、專家研討工作;負責本組工作中所形成的文字、圖片、音像等檔案資料的收集、整理和歸檔。組長:趙文杰、副組長:趙洪玉、張群前四個組由趙文杰副主任負責。5.文秘組文秘組負責研究制定創建工作推進機制和工作方案;負責撰寫工作報告及領導講話;負責安排創建領導小組及辦公室指標研究、進度把握;負責創建工作指揮部指標研究、問題梳理、對策研究;負責整理領導小組辦公會及調度會會議材料;負責撰寫工作計劃和工作總結;負責本組工作中所形成的文字、圖片、音像等檔案資料的收集、整理和歸檔。組長:郭春嶺副組長:李國榮6.督查指導組督查指導組負責牽頭策劃督查項目、制定督查指導方案,對全區創建工作組織實施全方位督查和指導;協調調度專項督查,分析提出整改建議;定期召集督查調度會議研究問題;加強創建工作的常態監管與服務指導;負責本組工作中所形成的文字、圖片、音像等檔案資料的收集、整理和歸檔工作。組長:鄭 勇另外分為五個督查小組,組長分別為:趙萬友、李春霞、王瑞林、谷鵬啟、劉寶珍7.宣傳信息組宣傳信息組負責配合文化宣傳建設指揮部做好創建工作整體宣傳工作,制作各類創建宣傳品,協調安排公益廣告,營造創建氛圍;負責文明城區創建信息宣傳工作的整體部署;負責協調區內外媒體開展宣傳報道工作;負責指導各單位開展形式多樣的宣傳活動;負責編輯《朝陽區創建全國文明城區簡報》、《朝陽文明網》、《文明朝陽》,并向中央文明辦、首都文明辦和有關部門報送信息;負責收集整理各工委、各部門、各街鄉(地區)文明城區創建工作中的好經驗、好做法,挖掘先進典型;指導各單位做好信息編輯上報工作。負責本組工作中所形成的文字、圖片、音像等檔案資料的收集、整理和歸檔。組長:王賢樂副組長:張宏艷8.監測評價組監測評價組負責運用數字化城市管理系統、階段性模擬測試多重監測系統,動態掌握指標達標現狀;提交指標監控階段性報告,并提出對策建議,對測評數據負責。下設數字化城市管理監控組、指標量化統計分析組、社會測評組三個小組。負責運用數字化城市管理系統,對指標體系中涉及考核項進行監測,并以周報、月報、季報形式,跟蹤監測創建工作指標達標狀況;文明熱線開通、值守、記錄、反饋工作。負責組織階段性專項指標測評,統計分析問卷調查結果,提出對策建議,擬定測評報告等文稿。負責配合社會測評機構,結合評價體系與朝陽區情,設計模擬檢查方案,分階段組織進行全國文明城區模擬檢查,并形成檢查分析結果報告。負責圍繞全區群眾性精神文明建設與軍警民共建工作重點推進文明城區創建。負責本組工作中所形成的文字、圖片、音像等檔案資料的收集、整理和歸檔。組長:吳志偉副組長:崔 潔、張 群后四個組由吳志偉副主任負責。(二)主要工作動員大會之后,區創建辦統籌策劃,制定了《2010年第一季度六項活動方案》,各指揮部及相關責任部門牽頭組織,全力推動送溫暖、百日安全、環境整治、“文明我先行”系列文化、志愿服務、“文明社區(鄉村)行”等六項重點活動深入開展,行動迅速、措施得力、效果明顯,營造了歡樂祥和、文明和諧、喜慶熱烈的節日氛圍,“文明朝陽,精彩有我”理念深入人心,創建工作知曉率不斷擴大,創建熱情日趨高漲。近期主要做好以下幾個方面的工作。一是規范各項制度。堅持區領導“包片聯系基層”制度,指導基層開展創建工作;建立領導小組調度工作制度,按季度、分階段研究各專項指揮部工作方案、重點難點問題;堅持各專項工作指揮部聯席會議制度,每月召開聯席會,加強工作溝通協調;堅持領導小組辦公室周例會制度,協調工作推進和具體問題。二是開展各類培訓。3月份將分層次、分期、分批進行創建工作培訓。邀請中央文明辦領導為區委理論中心作專題講座;組織創建辦全體同志、二級班子領導及科室負責人進行測評指標體系培訓;組織宣傳信息、檔案整理等專項業務培訓。三是加強督查評價。落實督查指導工作計劃,創建辦督查指導組已經開始對部門、街鄉,圍繞“組織機構是否建立、工作責任是否落實、創建計劃是否已經制定”開始督查指導。四是強化社會動員。開展市民大講堂活動。突出管理文明、公共文明、文化文明、生態文明,結合十大行動,在區級層面上舉辦十場“精典講座”;在街鄉舉辦千場市民系列講座。繼續推進文明社區(鄉村)行活動,以多種形式強化宣傳動員,加強新聞宣傳力度,整合戶外廣告資源,強化靜態宣傳布置。利用3.11排隊日、3.15消費者權益保護日,開展專題宣傳活動。借助春分、清明、端午等我們的節日開展古詩文誦讀等傳統文化宣傳活動。堅持創建為民,切實為群眾解難題、辦實事,使創建過程成為廣大群眾物質、精神雙受益的過程,做到請百姓參與,讓百姓監督,使百姓受益,進一步提升廣大群眾對創建工作支持率和滿意率。發揮繼續加強創建工作的共駐共建,動員中央、市屬駐區單位、駐區部隊和社會單位力量參與共同創建。概括兩點就是:得實惠、盡責任。(三)形成特色成果通過扎實有效的創建活動,形成具有區域特色、奧運特質的階段性成果,具體表現在五個方面:①推進社會信用評價體系建設。②建立社會公共服務平臺。③健全社會監督測評體系。④完善社會宣傳動員機制。⑤提升社會志愿服務品牌。具體涉及到哪些部門,我們將及時與之對接,進行相關安排。大家回去要辦三件事:一是向主要領導匯報,迅速成立本單位的組織機構;二是各指揮部、街鄉對按指標體系制定方案和計劃;三是結合自身實際培育特色亮點。最后我說三句話:創建全國文明城區不是目的,而是載體、是手段,真正的目的是通過創建解決問題惠及民生;創建全國文明城區是一項綜合性系統工程,要統籌兼顧,全面規劃主要工作,解決突出問題;人微言輕創建工作者要有任務艱巨、責任重大、勢在必得的使命感,有為才會有位!以上,是我對創建工作的理解和認識,不妥之處,請大家批評指正。
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