• /  10
  • 下載費用: 9.90積分  

日本公共職安定機關概要.doc

'日本公共職安定機關概要.doc'
?日本公共職業安定機關概要大谷 真司勞動政策研究·研修機構 勞動大學校準教授一.日本的公共職業安定機關相關法律和規定 在日本免費進行職業介紹的公共機關是“公共職業安定所”。公共職業安定所作為厚生勞動省的地方分局,是依據厚生勞動省設立法第23條和24條成立的。勞動相關地方分局除了公共職業安定所外還包括各都道府縣設置的勞動局,公共職業安定所分擔著勞動局所管的部分事務,通過對求職者和招聘單位的窗口服務開展業務,目前全國共有584個所(2007年4月1日現在,包括辦事處和分室)。公共職業安定所在業務方面原則上接受都道府縣勞動局長的指示和監督,都道府縣勞動局長則接受厚生勞動省職業安定局長的指示監督。換句話說,在厚生勞動省企劃、制定的方針政策先傳達到各都道府縣勞動局,再由勞動局下達到管轄區內的各公共職業安定所。在這樣的結構下,厚生勞動省的政策得以統一傳達到全國的公共職業安定所,職業安定所作為支撐安全網的機關,提供全國均一服務。 在這些部門從事的職員相關規定有職業安定法第九條,即“為了保證公共職業安定所等職業安定機關業務的有效進行,在職業安定主管局、都道府縣勞動局或者公共職業安定所專門從事這項法律實施業務的職員必須具有人事院規定的資格或經驗”,只有國家公務員才可以擔任。 公共職業安定所對個人提供的主要服務有①向求職者(失業者及在職者)提供信息(各個招聘信息、地區需求簡介等)、職業指導?職業介紹、職業培訓介紹等,②失業者的保險(指就業保險。是失業時領取的保險,國庫負擔一部分,勞動者和招聘單位雙方也負擔一部分。就業保險根據日薪和年齡確定支付率(支付之前工資的百分之幾),再根據參保人資格期間、年齡和離職理由等確定支付日數)支付等。面向公司提供的服務包括①受理招聘、介紹希望就職者,②適用就業保險(原則上雇用勞動者的業務全都屬于適用業務)、參保人的領取資格取得及喪失相關受理等,③援助企業的雇用相關內容等。另外還有針對高齡者、殘疾人、外國人求職者的特別就業支援?!?各公共職業安定所將各自處理的業務存入系統,積累信息。各所將這些數據整理成各自管轄區內的就業信息,在方便各所利用者活用這些信息的同時,通過前面介紹的結構,由厚生勞動省將其整理成各都道府縣勞動局、或是全國的就業信息數據,并加以利用。 公共職業安定所所管事務的法律依據種類很多,其中最有代表性的法律包括就業對策法、職業安定法、就業保險法等。這些相當于職業安定關系法規中的基本法。 就業對策法自1966年開始實施,旨在綜合考慮就業相關的必要政策,促進勞動力供求在質和量兩方面的均衡,使勞動者有效地發揮自己的能力,在提高勞動者的職業安定和經濟社會地位的同時也實現國民經濟的均衡發展和完全就業。此項法律在將就業政策放在國政的重要位置的同時使整個政府重視就業政策,并確立了推動就業政策發展的體系。另外,此法還確保相關政策的綜合實施及其實效性,作為規定個別政策的共通部分的政策具有就業相關法律的通則法性格,位置在此體系的頂點。 就業對策法當中政府需要綜合考慮實施的政策包括職業指導?職業介紹、職業培訓等勞動者的職業轉換、預防失業?促進再就業、女性?青少年?高齡者?殘疾人的職業安定、改變不安定的就業狀態、改善外國人就業管理及促進離職時的再就業、改善地區就業結構等(就業對策法第4條),在第1項第1號規定“為了讓每個人都在適合自己能力的職業工作,為了充足產業必要的勞動力,需認真進行職業指導和職業介紹”。 就業對策法里有關公共職業安定所業務的相關內容有“厚生勞動大臣為了保證招聘和求職的迅速合適的匹配,必須收集并整理勞動力的供求情況、招聘及求職的條件等必要的就業相關信息”等就業信息數據相關規定(就業對策法第11條第1項),這些數據的收集源基本上就是上述的各公共職業安定所。還有“厚生勞動大臣應將就業信息提供給求職者、招聘單位等相關人員及職業介紹機關、職業培訓機關、教育機關等相關機關,方便其進行職業選擇、雇用勞動者、職業指導、職業介紹、職業培訓時能利用這些資料”(同條第2項)等。公共職業安定所作為就業信息的接收方,從厚生勞動省和勞動局接收以全國就業信息為中心的自所管轄區以外的就業信息,同時將這些整理成以自所信息為中心,在“職業選擇、勞動者雇用、職業指導、職業介紹、職業培訓等”時候可以利用的積極的就業信息提供主體。就業對策法當中在職業介紹機關之一的公共職業安定所提供的就業信息和職業相關調查研究成果的基礎上,對求職者和招聘單位的指導有所規定(就業對策法第13條、14條)。 上述的就業對策法第4條明確了職業指導?職業介紹的重要位置,同時第1號的內容也體現了作為國家政策的職業指導?職業介紹的重要性。公共職業安定所在充分利用就業信息、職業相關多種調查研究的同時擔負著完善職業指導和職業介紹工作的責任?!?再舉個例子,因為招聘單位縮小企業規模使這個公司的大部分勞動者不得不離職時,有時必須支援這部分勞動者的再就業計劃,該計劃需提交給公共職業安定所長并得到其認定。認定結束以后,政府會依據招聘單位的計劃進行必要的支援,公共職業安定所為促進該勞動者的再就業開展各種活動。這樣的活動以前述的就業對策法第4條,國家必須綜合考慮必要的政策事項“縮小企業規模(指縮小業務規?;驑I務活動再或是業務轉換或廢止。以下相同)時,在預防失業的同時完善促進不得不離職的勞動者的順利再就業必需的政策。(就業對策法第4條第1項第4號)”為基礎。 下面介紹一下以職業安定法為基礎的公共職業安定所的地位和業務。 如今的職業安定法經歷了多次改革,職業安定法其實是現代職業安定關系法規中成立最早的法律之一。職業安定法的制定背景如下。日本憲法(1947年實施)宣布對職業選擇的自由?生存權、勞動權等基本的人權的尊重,明文規定公務員的性格(為國民服務的行政機關的性格)為全體服務人員,當時需要根據這項新憲法精神制定職業安定行政的基本法。職業安定法尊重日本憲法第22條尊重職業選擇自由的宗旨,其目標是向每個人提供尋找適合個人能力的職業的機會,充足產業需要的勞動力,以此保障職業安定的同時對經濟交流做貢獻。 職業安定法中對政府業務的相關規定如下,“介紹求職者迅速找到適合自己能力的工作,滿足招聘單位充足其需要的勞動力,進行免費的職業介紹事業”(職業安定法第5條第3號),對公共職業安定所的規定有“進行職業介紹、職業指導、就業保險,開展實現這項法律目標必要的業務,免費向公共提供服務的機關”。(職業安定法第8條) 另外還包括業務報告樣式(同法第13條)、職業介紹地區(同法第17條)、開拓招聘或求職等(同法第18條)、公共職業培訓介紹(同法第19條)、不介入勞動爭議(同法第20條)、進行職業指導(同法第22條)、性格測試(同法第23條)、與公共職業能力開發設施等聯手(同法第24條)等,只針對公共職業安定所的條文規定了該所的基本業務和義務。 包括公共職業安定所和其他職業介紹機關的規定有明示勞動條件等(同法第5條的3)、求職者等的個人信息處理(同法第5條的4)、招聘申請(同法第5條的5)、求職申請(同法第5條的6)、介紹適合求職者能力的。省略部分。寫應聘表、面試)和各階段安定所可以提供的支援措施  ○介紹可以根據個人意愿或通過咨詢窗口進行咨詢以后選擇所需要的支援 ○對招聘票(招聘單位寫明招聘要求的書面文件-譯者注)的閱讀方法、招聘搜索?選定方法等進行說明 ○對求職申請書的發放和記入進行說明 ↓ ③決定支援內容,受理求職申請或打印求職處理號碼 ○確認求職希望條件等相關內容,聽取意見等 ?在咨詢、聽取意見的過程當中已經確定有問題或者希望接受各種支援的時候?(Ⅱ.提供課題解決支援服務) ?沒有什么特殊問題,本人希望先進行招聘信息搜索、應聘等時候?(Ⅰ.提供介紹服務)多次來訪(兩次以上) Ⅰ.介紹服務 ○對應聘方法相關知識確認、簡歷、職務經歷、應聘書面材料及面試方法進行說明 ○選定招聘 ○職業介紹 ?求職者本人的招聘選擇或招聘選擇支援 ?確認選擇行業的匹配度,聯系招聘單位 ?通訊介紹(安定所確認招聘?求職的匹配度以后通過電話聯系等方式明確求職者的應聘意向) ?呼叫介紹(通過搜索等找到與求職者條件匹配的招聘單位,或求職者符合招聘單位條件時,要求求職者訪問安定所)?管理選擇(提供求職者、招聘單位在職員管理下雙方面對面的面試機會)?其他 Ⅱ.課題解決支援服務 ○對應聘方法相關知識確認、簡歷、職務經歷、應聘書面材料及面試方法進行說明  →有問題時推薦其參加討論會或對其進行個別指導等  ○確認其意愿?社會常識等→有問題時推薦其參加討論會或對其進行個別指導等 ○檢查是否有心理問題 →有問題時對其進行心理輔導 ○檢查自我分析程度 →有問題時推薦其參加個別咨詢或討論會等 ○期待條件的現實性 →有問題時推薦其參加個別咨詢或討論會、進行招聘搜索、參加培訓班等↓ Ⅰ.的、○招聘單位的選定、○職業介紹、的進行 每個求職者均不相同,基本上根據以上流程由咨詢服務部門、專業支援部門進行服務。開展這些服務的時候,對于求職者多么急于就業及對公共職業安定所進行的支援多么期待(所謂的‘緊要度’)在初次進行職業咨詢時對其進行了解,此后再訪時見機加以確認。 近年來,為了支援求職者自己設計職業經歷,公共職業安定所的職員努力進行自我開發,掌握職業咨詢相關技法,同時勞動大學也很大程度上完善了職業咨詢相關研修內容。 因陸續被解雇等原因精神上受到打擊的中老年求職者人數較多,對不自信的年輕人的支援也很必要,公共職業安定所委托外部心理咨詢師等積極開展能夠滿足需求的服務。對于招聘單位的咨詢、支援及指導,最基本的一點是迅速滿足招聘單位目前的招聘需求,這時應注意以下幾點。 確保招聘內容的]正確性?明確性  →確認招聘內容?聽取意見?建議指導等 對招聘條件的建議指導①違反法律相關指導→確認招聘申請的內容,特別是工資、勞動時間等勞動條件和其他招聘條件是否違反相關法律②勞動條件等相關咨詢?指導→明確招聘單位的勞動條件,必要時咨詢?指導其改善及放寬條件。對選擇方法的咨詢?指導 →對有可能損害就業機會均等的情況,利用公正的招聘選擇相關各種資料指導其糾正。提供就業信息①勞動力市場信息 →根據需要對招聘單位的招聘方法、設定招聘條件及放寬條件等進行相關咨詢?建議,此時需向求職者提供客觀的數據(例如招聘單位工資情況、中途招聘時的工資、求職者的期望工資、各種工資分類招聘?充足情況,休息日?福利等)。②求職者信息 →認為在所屬安定所內進行求職活動的求職者能夠滿足招聘單位要求的時候,根據需要提供求職者的具體信息(求職信息一覽表),依據招聘單位的要求進行介紹服務。 公共職業安定所的企業負責部門按照上述程序開展服務。對有可能違反法律的企業,可以要求該企業提交必要的資料,或由安定所職員親自訪問該企業進行指導。三. 針對外國人勞動者的就業服務(職業介紹)的管理制度和實施現狀 日本的外國人勞動者包括①以就業為目的在留的所謂“專業性?技術性領域”的從業人員,②“定居者”、“日本人配偶”等憑借身份的在留者,③“技能實習”、“打工度假”等特定活動在留資格的在留者,④其他。公共職業安定所咨詢?介紹的主要對象是①,②兩類人員。 外國人的利用率較高的,規模相對較大的安定所均設有外國人就業服務角,配有英語、中文、葡萄牙語等語種的翻譯,方便外國人的職業咨詢。 特別是在需求較多的地區,例如在日裔利用者較多的特定公共職業安定所傳授求職活動需要的基本知識,詳細地了解求職者的需求,在簡歷和面試指導等就業支援項目的基礎上開展個別支援擔當制等活動。另外,東京、大阪還設有外國人就業服務中心(同為公共職業安定機關),提供就業相關信息及咨詢、在留資格相關咨詢等。 針對留學生的就業支援有前面提到的外國人就業服務角和屬于公共職業安定所的學生職業中心(主要支援面臨就業的大學生,各都道府縣各設一所)與各大學、招聘單位等取得聯系,積極進行就業支援活動。 就業對策法于去年10月份修改實施。根據修改法案,招聘單位在新雇用外國人或有外國員工離職時有義務將該勞動者的姓名、在留資格、在留期間、出生年月日、性別、國籍等,如果是就業保險參保者包括其受益資格的獲取和喪失等內容表一并提交給公共職業安定所所長。(就業對策法第28條第1項。國家和地方公共團體雇用外國人,或者有外國人離職時,有義務通知厚生勞動大臣)(同條第3項) 法務大臣在出入境管理事務處理上向厚生勞動大臣要求確認外國人在留相關事項時,厚生勞動大臣應根據以上信息提供資料。(同法第29條)另一方面,厚生勞動大臣可以以調整勞動力供求為目的,對以工作目的的在留外國人出入境相關內容要求法務大臣提供必要的聯絡或合作。(同法第30條第1項)有相關投訴時,規定國家應為改善外國人就業管理及促進再就業做出努力。公共職業安定所應與其他職業介紹機關一同①指導建議招聘單位進行符合外國人所持在留資格、知識經驗的就業管理,②根據招聘單位要求,對其進行的外國人再就業支援進行必要的指導及支援,③應根據外國人的能力、在留資格等,向該外國人提供就業信息、開拓招聘、進行職業介紹等。(同法第28條第2項) 政府需要采取的措施是“考慮到外國人對日本雇用慣行的了解和求職活動所需就業相關信息不充分,努力讓就業的外國人能夠充分發揮自己的能力更好地適應工作,并完善其他就業管理”的同時,被雇用的外國人“因解雇(自身原因除外)等原因離職,該外國人希望再就業時,需進行招聘開拓等再就業支援相關的必要措施?!保ň蜆I對策法第8條),這種措施應與招聘單位自身的努力一并進行。 對于上述第8條規定的事項,厚生勞動大臣應制定招聘單位能夠適當地處理問題所必要的指導方案并公布。(就業對策法第9條)
關 鍵 詞:
共職 概要 機關 安定 日本
 天天文庫所有資源均是用戶自行上傳分享,僅供網友學習交流,未經上傳用戶書面授權,請勿作他用。
關于本文
本文標題:日本公共職安定機關概要.doc
鏈接地址: http://www.094347.live/p-55568933.html
關于我們 - 網站聲明 - 網站地圖 - 資源地圖 - 友情鏈接 - 網站客服點擊這里,給天天文庫發消息,QQ:1290478887 - 聯系我們

本站為“文檔C2C交易模式”,即用戶上傳的文檔直接賣給(下載)用戶,本站只是中間服務平臺,本站所有文檔下載所得的收益歸上傳人(含作者)所有【成交的100%(原創)】。本站是網絡服務平臺方,若您的權利被侵害,侵權客服QQ:1290478887 歡迎舉報。

[email protected] 2017-2027 http://www.094347.live 網站版權所有

粵ICP備19057495號 

收起
展開
有没有苹果软件赚钱的 国内最靠谱的理财平台 2019年大牛股正虹科技 陕西十一选五十走势图 海南4+1玩法,1是哪个 模拟炒股大赛 快乐十分陕西跨度图表 七乐彩加减杀号公式太实用了 甘肃11选5开奖图 黑龙江p62今日开奖结果 排列3杀6码