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中國城市發展報告NoReportNoonCh.pdf

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中國城市發展報告 No.1 中國社會科學院城市發展與環境研究中心 目 錄 中國城市發展的現狀與未來 中國城市環境可持續發展 中國城市經濟集約發展 中國城市社會協調發展 中國城市基礎設施建設與用地管理 中國城市管理體制改革 中國城市發展的現狀與未來 中國城市科學發展面臨的挑戰 (一)中國城市發展歷程。 1.城市化水平的提高。 中國城市化經歷了漫長曲折的過程。1950 年代由于國內外政治經濟形勢,特別是農業生產能力的相對落后,國家采取了“積極推進工業化,相對抑制城市化”的政策導向,實行城鄉分治,限制農村人口向城市遷移。1950~1978 年的28 年中,雖然工業化水平增加了 27 個百分點,但城市化水平僅增加了 7 個百分點。 改革開放后,中國城市進入穩定發展時期,城市化明顯加速。改革開放初期,返城人口激增,城市化提速,1978~1985 年的 8 年間城鎮人口所占比重提高了 5.79個百分點,1984 年城市經濟體制改革開啟了城市發展的新時代,大量城市就業機會的增長吸引了巨大數量的農民工群體,1985~2000 的 15 年中城市人口所占比重又提高了 12.51 個百分點。進入 21 世紀,國家通過戶籍、社會保障一系列改革,城市化進一步加速,至 2006 年城鎮化率達到 43.9%,6 年間提高了 6.28個百分點。 2.城市空間結構的演變。 受殖民地半殖民地和封建制度的影響,中國近代城市主要分布于東部沿海、沿江地區,1949年東部地區城市人口占城市總人口比重達 67%。中華人民共和國成立以后,國家調整城市區域布局政策,工業和城市布局向中西部地區傾斜,東部地區城市人口占總城市人口比重 1978 年下降到 47.9%,1985 年進一步下降到47%。改革開放以后,東部地區發展優勢突出,也得到了更多的優惠政策傾斜,城市發展迅速,至 2004 年東部城市人口所占比重達到 52.1%。21 世紀初,中央
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