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國有控股企業公司治理問題研究論文.doc

'國有控股企業公司治理問題研究論文.doc'
? 題 目 國有控股企業公司治理問題研究 國有控股企業公司治理問題研究[摘要]國有控股企業在我國市場經濟中占著十分重要的經濟地位,其公司治理的情況直接影響著我國企業的整體發展,特別是在我國經濟發生轉變的非常時刻,研究國有控股企業公司治理具有十分重要的指導意義。本文首先鑒定了國有控股企業的公司治理的相關概念即公司治理的概念、公司治理的原則以及公司治理的特征,其次分析了目前國有控股企業公司治理的存在的主要問題,最終提出了完善公司治理問題的對策:完善監管機制、實行間接監管、非類監管、多重監管、完善產權關系建立有效的委托代理關系、完善激勵制度和績效制度、健全相關的法律法規、實現經營者職業化、考核市場化。[關鍵詞]國有控股企業;公司治理;公司治理機制;現狀;對策引言在市場經濟條件下企業是法律和經濟上獨立的經濟實體,其公司的管理情況一直是國家和專家學者的關注焦點,建立一套切實可行的現代企業管理制度更是 我國急需解決的任務,國有企業作為國家的重要經濟主體更是尤為迫切。國有企業作為國家的重要支柱企業不僅關系著我國的國計民生,更是我國經濟轉型時期的重要改革容,而國有企業改革的重點在于公司治理問題方面的的改革。在經濟全球化和科學技術不斷發展的情況下,對我國國有企業公司治理有了更大的挑戰和要求。我國目前的公司治理模式已經不能滿足當前經濟發展的需要,國有企業在管理機制、管理結構等各方面都存在問題,我們必須不斷的突破和創新,調研新的市場情況,結合目前我國的實際國情提出更加有效的解決問題的方法,只有這樣我們才能取得長足的進步,才能使我國的綜合實力不斷加強,國有企業穩定健康的發展,是我國的國有企業不斷的走向世界的舞臺,成長為具有國際影響力的世界性的企業集團。一、公司治理的涵1.公司治理的概念關于公司治理的概念最早可追溯到18世紀,盡管發展歷史漫長然而至今學術界對公司治理的概念未形成統一的認識,一般情況下分為狹義和廣義兩種理論,狹義上講公司治理主要研究如何分配與執行公司部的權力即公司的股東,董事會以及經理層之間的關系,學者一般認為公司治理就是公司治理結構。公司的所有者將公司托管給董事會,董事會有權利來聘用公司的管理經營者。廣義上講公司治理還包括公司與利益相關者(如員工,客戶,供應商,債權人,社會公眾)之間的關系,及有關的法律法規等[1]。以美國學者貝利 和米恩斯為代表,許多學者從不同角度提出了觀點具有代表性的有超產權理論,兩權分離理論,委托代理理論,利益相關者理論等。公司治理是研究企業權利安排的一門科學。公司治理結構和公司治理機制是公司治理體系中的兩個方面,公司治理機制是動力和保障。公司治理體系最大限度發揮作用的基礎是保證公司治理能夠有效進行。2.公司治理的特征公司治理特征是現代企業理論重要組成部分,一般認為公司治理應該有以下幾個特征:其一,維護公司所有者即股東的權益、有效發揮監事會的權責、充分利用監事會的監督職權、對管理層的約束與激勵、相關利益者的權利的維護和信息的披露。其二,公司治理的容是公司經營的領導和公司經營的監督。公司治理主要通過權力、義務和責任的分配與執行得以實現,公司權利在不同部門之間分配是公司作為獨立組織的基礎。公司治理的目標是實現企業價值的穩定增長,維護與滿足企業所有者和利益相關者的合法權益。其三,公司治理是一種經濟關系,權責明確各司其職,公司的各個部門之間都是互相制衡互相協調的關系。公司的首要性質是契約型,公司各層級之間的都是一種委托代理的關系。由于代理人可能存在發生逆向選擇和道德選擇以及信息的不對稱,為了盡可能的避免損失,委托人有必要建立激勵和制衡機制。良好的公司治理有利于減少公司代理成本保護股東利益和利益相關者的利益。二、目前國有控股企業公司治理的問題1.目前國有控股企業總體情況 一般情況下認為國有控股企業是指在企業的 全部資本股本中國家占有較高的比例,并且國家對企業擁有實際的控制權,一般分為國有絕對控股(國家資本比例大于50%)和國有相對控股企業(國家資本比例不足50%),國有控股企業屬于國有企業的一種形式。國有控股企業由國家出資,受公司法規兼具社會公共目標和經濟目標,一經濟目標支撐 社會公共目標。是國民經濟發展的支柱企業。我國的企業從1980年經濟聯合體發展以來發展迅猛,企業數量從無到有,企業的規模從小到大都在不斷的成長中,改革開放以后尤為突出。1992年,國家有關部門開始了國有企業的試點工作,國務院領導國家計委,國有資產管理局先后批準了55家試點企業其中7家集團和中國紡織機械集團作為國有資產授權經營試點,將集團中緊密層企業的國有資產統一,雖然我國國有控股企業并沒有很長的發展歷史,但是有數據顯示我國國有控股企業正在不斷地發展與壯大,資產總值與數量都在不斷上升[2]。經過多年的發展我國已經擁有數量龐大的控股企業,這些企業已經成為我國國民經濟的支柱,國有企業改革和創新取得進步,資產總值不斷增加,社會貢獻突出。盡管我國國有企業經過多年的發展各項指標都在不斷地增長中,但在我國當前的經濟發展形勢中發展過程中也存在一些突出的問題與挑戰.國有控股公司基礎不足。與西方發達國家相比,他們的國有控股企業是在市場制度和公司制度以及法律體系都相當健全的情況下建立起來的,而我國的國有企業是政府運用行政干預的手段,在市場制度不成熟公司制度不健全和法律制度不完善的情況下成立的,是反方向發展的,我國的國有企業通過國有控股公司的資產債券形成的授權,是先上后下,子公司和母公司的建立程序是反過來的,正是由于這樣的成立條件才導致了我國控股公司的基礎先天不足。國有控股企業目標過于復雜,政府行政干預力度過大。我國控股企業不但要實現公司利益的增長還要實現各大股東和所有者的權益,作為國有企業更要起到維護經濟市場的領航作用,正是由于目標繁瑣從而導致各種目標都不能很好的完成。而政府對于控股公司的控制權比較集中,權利不能下放,這就導致了企業的經營者不能發揮自主能動性,阻礙了公司發展的腳步。2.國有控股企業公司治理存在的問題 (1)股東大會的結構不合理股東大會作為企業最高的權力機構,體現的是股東的意志,其行為直接影響著企業的發展方向和戰略思想。股東大會作為企業非常有的機構目前國有企業股東大會存在以下幾個問題:其一,國有控股企業國家出資比例較高,控股股東操縱股東大會,使其做出利于自己的決策還可以通過提名董事會和監視會進一步控制企業,這樣就不利于其他股東的權力,會使企業朝著不健康不和諧的方向發展。其二,由于我國公司法沒有對股東大會出席比例做出明確的規定,這就導致股東大會的出席比例成為一個缺陷,即使其他股東不出席股東大會控股股東也可以一人做出決策。其三,中小股東參加股東大會的積極性不高,有的中小股東深知自己的地位軟弱沒有什么發言權,有的則因為費用高和時間緊迫等原因都不出席即使出席也是隨便找幾個委托人應付一下或者機械式的參加一下沒有真正的表達出自己真實的想法,這樣就沒有真正的發揮出股東大會的真正作用而流于形式了。由于中小股東在股東大會上缺乏話語權,自己的合法權益得不到有效的保障,這樣無疑助長了。省略部分。sion rights because the majority shareholder would decide whether to sell the company or not. In the event that a fair exit strategy is to be provided for all shareholders, more specialized rules would be required because company law does not encompass these matters, and the general company law does not make it compt; Network channels of cooperation袁節膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕襖莆蚇螂肀莂蚆羅袂羋蚅蚄膈膄蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃螞肂莈蒂螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羈莀蒈羃膇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆艿薃袁節膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕襖莆蚇螂肀莂蚆羅袂羋蚅蚄膈膄蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃螞肂莈蒂螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羈莀蒈羃膇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆艿蒃肅芅蒁螈羈芄薃薁袆芃芃螆螂芃蒞蕿肁節蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈螞螂羂薁袈肀肁芀蟻羆肁莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇蒂膇肈莇螇肅肇葿薀罿肆薂螆裊肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿節衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆艿蒃肅芅蒁螈羈芄薃薁袆芃芃螆螂芃蒞蕿肁節蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈螞螂羂薁袈肀肁芀蟻羆肁莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇蒂膇肈莇螇肅肇葿薀罿肆薂螆裊肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿節衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆艿蒃肅芅蒁螈羈芄薃薁袆芃芃螆螂芃蒞蕿肁節蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈螞螂羂薁袈肀肁芀蟻羆肁莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇蒂膇肈莇螇肅肇葿薀罿肆薂螆裊肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿節衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆艿蒃肅芅蒁螈羈芄薃薁袆芃芃螆螂芃蒞蕿肁節蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈螞螂羂薁袈肀肁芀蟻羆肁莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇蒂膇肈莇螇肅肇葿薀罿肆薂螆裊肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿節衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆艿蒃肅芅蒁螈羈芄薃薁袆芃芃螆螂芃蒞蕿肁節蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈螞螂羂薁袈肀肁芀蟻羆肁莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇蒂膇肈莇螇肅肇葿薀罿肆薂螆裊肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇羅膃蚈螂羈膂莈蚅袇膁蒀袀螃膀薂蚃肂腿節衿羈腿莄螞襖羋蕆袇螀芇蕿蝕聿芆艿蒃肅芅蒁螈羈芄薃薁袆芃芃螆螂芃蒞蕿肁節蒈螅羇莁薀薈袃莀艿螃蝿荿莂薆膈莈薄袁肄莇蚆蚄羀莇莆袀袆羃蒈螞螂羂薁袈肀肁芀蟻羆肁莃袆袂肀薅蠆袈聿蚇蒂膇肈莇螇肅肇葿薀罿肆薂螆裊肅芁薈螁膅莃螄聿膄蒆薇袁節膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕襖莆蚇螂肀莂蚆羅袂羋蚅蚄膈膄蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃螞肂莈蒂螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羈莀蒈羃膇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆艿薃袁節膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕襖莆蚇螂肀莂蚆羅袂羋蚅蚄膈膄蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃螞肂莈蒂螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羈莀蒈羃膇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆艿薃袁節膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕襖莆蚇螂肀莂蚆羅袂羋蚅蚄膈膄蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃螞肂莈蒂螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羈莀蒈羃膇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆艿薃袁節膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕襖莆蚇螂肀莂蚆羅袂羋蚅蚄膈膄蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃螞肂莈蒂螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羈莀蒈羃膇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆艿薃袁節膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕襖莆蚇螂肀莂蚆羅袂羋蚅蚄膈膄蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃螞肂莈蒂螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羈莀蒈羃膇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆艿薃袁節膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕襖莆蚇螂肀莂蚆羅袂羋蚅蚄膈膄蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃螈聿蒄葿袁羈莀蒈羃膇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆艿薃袁節膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕襖莆蚇螂肀莂蚆羅袂羋蚅蚄膈膄蚄螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃螞肂莈蒂螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羈莀蒈羃膇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆艿薃袁節膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕襖莆蚇螂肀莂蚆羅袂羋蚅蚄膈膄蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃螞肂莈蒂螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕襖莆蚇螂肀莂蚆羅袂羋蚅蚄膈膄蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃螞肂莈蒂螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羈莀蒈羃膇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆艿薃袁節膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕襖莆蚇螂肀莂蚆羅袂羋蚅蚄膈膄蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃螞肂莈蒂螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羈莀蒈羃膇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆艿薃袁節膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕襖莆蚇螂肀莂蚆羅袂羋蚅蚄膈膄蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃螞肂莈蒂螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羈莀蒈羃膇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆艿薃袁節膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕襖莆蚇螂肀莂蚆羅袂羋蚅蚄膈膄蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃螞肂莈蒂螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羈莀蒈羃膇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆艿薃袁節膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕襖莆蚇螂肀莂蚆羅袂羋蚅蚄膈膄蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃螞肂莈蒂螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈葿螈聿蒄葿袁羈莀蒈羃膇芆蕆蚃羀膂蒆螅膅蒁薅袇羈莇薄罿膄芃薃蠆羆艿薃袁節膅薂羄肅蒃薁蚃芀荿薀螆肅芅蕿袈羋膁蚈羀肁蒀蚇蝕襖莆蚇螂肀莂蚆羅袂羋蚅蚄膈膄蚄螇羈蒂蚃衿膆莈螞羈罿芄螁蟻膄膀螁螃羇葿螀裊膃蒅蝿肈羆莁螈螇芁芇莄袀肄膃莄羂艿蒂莃螞肂莈蒂螄羋芄蒁袆肀膀蒀罿袃薈
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企業 控股 問題 公司治理 研究 國有 論文
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