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廣漢市鴨子河濕地保護項目實施建議書.doc

'廣漢市鴨子河濕地保護項目實施建議書.doc'
?廣漢市鴨子河濕地保護建設項目項目建議書項目名稱:廣漢市鴨子河濕地保護主管單位:廣漢市人民政府監管單位:德陽市林業局申請單位:廣漢市林業局實施單位:廣漢市林業局技術支撐:德陽市林業局實施區域:廣漢市鴨子河(南興鎮白馬寺至成綿高速公路大橋段)及兩岸向外延伸2km圍相關鄉鎮建設時間:2008—2012年項目投資:項目總投資200萬元,其中申請省、市相關項目經費128萬元,地方配套72萬元。1項目目標改善和保護廣漢市鴨子河濕地,為生活、棲息、繁衍在該區域大量珍貴的水禽和猛禽等野生動物提供一個更好的生存環境,加快廣漢市生態環境建設工作的步伐,提高鴨子河水體質量和市民生產生活用水安全度,促進廣漢社會、經濟、文化健康快速發展。改善和保護廣漢市鴨子河濕地,建立“廣漢市鴨子河自然保護區”,加強對鴨子河濕地的管理,把鴨子河濕地建設成生態結構與生態功能完美統一的區域,達到改善廣漢市生態環境及人居環境,推動觀鳥生態旅游在當地的開展,促進社會、經濟產業向前發展以及自然與社會和諧統一的目標。2項目區資源現狀及存在的問題省廣漢市鴨子河,又名湔江,因每年冬季有成千上萬只來自北方的雁形目候鳥(俗稱野鴨子)在此越冬而得名。鴨子河濕地是各種水禽在平原最重要的越冬地之一,其數量和種類都比較豐富,在生物多樣性保護及營造景觀方面有其獨特而不可替代的地位。據觀鳥會2004年冬季至今對鴨子河濕地的觀察顯示,目前該區域有水禽66種,猛禽5種,隸屬9目15科。其中,國家一級野生動物1種:中華秋沙鴨;國家二級野生動物9種:白琵鷺、白額雁、雀鷹、鴛鴦、普通鵟、短耳鸮、長耳鸮、游隼、紅隼;重點保護野生動物6種:小、黑頸、鳳頭、鸕鶿、大麻鳽、彩鷸、鶴鷸;IUCN(世界自然保護聯盟)規定的易危種:花臉鴨,近危種:白眼潛鴨;CITES(瀕危野生動植物種國際貿易公約)附錄一保護物種:游隼,附錄二保護物種:白琵鷺、花臉鴨、雀鷹、普通鵟。并在此記錄省鳥類新記錄4種:白嘴潛鳥、長尾鴨、紅頸濱鷸、流鷸。(詳細品種見附錄)若再加上鴨子河兩岸灌叢疏林地之親水鳥類及林鳥,鴨子河鳥類品種超過110種。但是,由于當地部分居民長期以來在此捕魚、養殖家禽、挖沙采石,對原有水生態環境造成了明顯的破壞,減少了野生鳥類的食物來源,壓縮了其棲息覓食的空間,對其正常的棲息覓食行為造成巨大的干擾,對這些珍稀野生動物的生存產生了嚴重的威脅。此外,鴨子河從廣漢穿城而過,各種越冬鳥類在鴨子河上棲息、覓食,營造了一道非常獨特的城市生態景觀,給廣大市民以及到廣漢來的游客帶來了美的感受。但是,挖沙采石、養殖家禽、捕魚等行為破壞了鴨子河原本自然、和諧的氛圍,與廣漢打造中國優秀旅游城市的目標背道而馳,也影響了三星堆古蜀文化遺址這一旅游品牌的形象。3項目實施的必要性鴨子河濕地是廣漢自然環境中最重要的環境資本之一,它不但具有較豐富的資源,還有巨大的環境調節功能和生態效益。在提供水資源、調節氣候、涵養水源、均化洪水、降解污染物、保護生物多樣性和為廣漢市民提供生產、生活資源方面發揮了重要作用。九十年代以來,在人口和經濟的壓力下,經濟快速發展以及人們生產生活對鴨子河濕地資源利用程度的提高,直接導致了該濕地及其多樣性的普遍破壞,大面積的灘涂濕地不復存在,水生植物種類減少、魚類減少,河段水體質量下降。諸此惡果,不僅直接造成巨大的經濟損失,并導致該濕地生態功能、社會效益得不到正常發揮,抵御自然災害能力喪失。在21世紀的今天,她的多種功能和綜合價值仍未被公眾以及一些管理者認知,采砂、取砂以及污染等造成的破壞仍在增加,生態系統依然面臨著嚴重的威脅,如果不采取強有力的保護措施,這些破壞將嚴重威脅經濟的發展和居民的生活環境,保護鴨子河濕地及其生物多樣性已是刻不容緩。另一方面,鴨子河濕地豐富的生物多樣性構成了巨大的物種庫和基因庫,有許多具有價值的生物資源和開發潛力。從科學角度講,廣漢市目前在濕地基礎研究方面幾乎是空白,家底不清、許多特征尚不甚了解。以目前的技術和資金難以準確、全面地評估濕地對未發展的影響和價值,有許多生物在我們還沒有認識、利用它之前可能已消失,這對我們人類無疑是一種不可挽回的損失。為此,極有必要搶救性盡快保護好濕地,保護好今天的天然濕地就是保護了未來發展的戰略資源。更為重要的是,生態系統的破壞在許多情況下往往不可逆轉,即使經過治理性恢復也要經過相當長的時間,需要付出巨大代價。為了遏制生態環境的惡化趨勢、避免這樣的后果繼續發生,必須盡早盡快行動,保護有限的濕地資源,使濕地資源達到永續利用,與人類長期共存。4項目的可行性一是當地政府及相關職能部門高度重視。目前,當地政府部門非常重視生態環境的保護與建設工作,林業、環保、建設、水利等部門齊心協力,著力建設廣漢的母親河——鴨子河。市委、市政府也相應采取了一些措施,規河道取砂、采砂,組織相關部門科學調查規劃,決心把鴨子河自然保護區建立的準備工作做好做扎實。二是充分依靠目前已經涌現出的一批熱衷于保護鴨子河濕地的科學工作者和專業技術人才。林業、水利、建設、環保等相關部門人才較多,他們不僅具備扎實的理論知識,而且實踐經驗也較為豐富。這為保護鴨子河濕地提供了技術保障。三是隨著廣大市民環境保護意識的提高,保護鴨子河濕地具備了廣泛的群眾基礎。這是非常重要的支持因素,沒有廣大市民的參與和支持,環境、生態保護工作很難開展。四是經濟的支持。目前廣漢市經濟發展速度較快,也具備了一定的實力,有能力實現該項目資金的配套。5 項目實施的效益與評估干旱和水資源短缺近幾來困擾著廣漢的發展建設。本項目到建設期末,我市濕地保護工作將進入基本的工程化、有序化和較規化管理發展的階段。在加強全面系統濕地自然保護區發展建設基礎上,建設工程為保護和恢復退化濕地提供示,較好實現協調發展、全面持續保護濕地生態系統的良好模式,發揮綜合效益,為實現濕地生態系統的良性循環奠定基礎。5.1生態效益分析  規劃的實施,將使我市濕地面積下降和生態環境惡化的趨勢得到有效遏制,并發揮濕地的多種功能。國家和省重點保護的水禽得到有效保護,濕地環境得到改善,水鳥回到城市建設意義重大。各水庫濕地、河流濕地等保護建設,有利于增強水源涵養、凈化能力,有利于水資源的調蓄,有利于干涸濕地發育和恢復,逐步發揮濕地功能。5.2社會效益分析濕地保護和恢復建設工程是一項重要的公益事業,工程實施使全社會提高對濕地重要性的認識,增強危機感,加深濕地與水、濕地與野生動物、濕地與自身關系的了解和認知;逐步形成保護濕地就是保護生存與發展空間的基本共識,進而積極參與保護濕地的行動。工程建設將形成適應我市特點的濕地保護與合理利用的基本經驗,初步構成濕地生態系統的監測和信息管理決策系統,為濕地科學管理、保護與合理利用提供理論和技術支持。濕地保護和自然保護區的建立及其合理利用,創造新的就業機會和相關產業,促進濕地的可持續發展。為社會提供良好的休閑游憩場所,改善保護區野生動物生存環境,提供良好的生態環境支持。工程建設,將明顯提高廣漢的地位和形象,擴大濕地保護影響,促進交流與合作,進而提高廣漢的知名度。5.3經濟效益分析。省略部分。防工作;繼續搞好科學研究、水文監測、生態監測、宣傳教育和防火工作;繼續搞好社區共管工作。清水河河濕地保護建設項目進度安排表序號 容2007年2008年209年1準備工作2編制項目可研報告3濕地保護工程4保護點建設5巡護步道工程6觀察臺建設7瞭望臺建設8濕地恢復工程9樺樹溝、蒿巴寺溝爛水壩10柳樹、樹護岸林帶11種草(蘆葦、香蒲)12封山(灘、湖)育林(草)13科研與監測工程14宣傳教育工程15濕地標本列室16水文監測工程17生態監測工程16有害生物控制17防火工程18社區共管19項目竣工驗收 第十一章 投資估算與資金來源§11.1估算依據●《自然保護區工程設計規》LY/5126—04(中華人民國行業標準);●《自然保護區工程項目建設標準》(試行)2004年;●《省地方工業與民用建設項目投資估算指標》;● 準備費、勘察設計費按工程建設項目直接投資的3.00 %計算;● 建設單位管理費按工程建設項目直接投資的2.00 %計算;● 監理費按建筑安裝費的1.00 %計算;● 預備費(不可預見費)按工程建設項目直接投資的5 %計算?!?1.2投資估算經估算,項目建設總投資2929.78萬元,其中工程建設費2621.77萬元,占總投資的89.5%;其它費用176.92萬元,占總投資的6.0%;預備費131.09萬元,占總投資的4.5%。按投資構成:建安工程2029.34萬元,占總投資的69.2%;設備購置592.43萬元,占總投資的20.2%;其它308.1萬元,占總投資的10.5%。(投資估算詳見附表1) 。按年度分:2007年投資806.37萬元,占總投資的31.2%;2008年投資1058.66萬元,占總投資的33.4%;2009年投資1064.75萬元,占總投資的35.4%(詳見附表2)?!?1.3投資來源按照中央和地方事權、財權劃分的原則,以及按照公益事業全社會共同投入的原則,項目建設投資分別由國家投資和地方配套兩部分安排解決。濕地保護項目所需資金以國家投入為主。國家投資2340.17.00萬元,占總投資的80.0%;地方配套589.61萬元,占總投資的20.0%。(詳見附表3)。國家投資部分納入國家基本建設計劃,按項目建設進度分期投入。地方配套資金要納入地方國民經濟和社會發展計劃,分年度投入。第十二章 綜合評價清水河濕地保護建設項目屬社會公益性非盈利建設項目,項目建設風險性較小。項目建成后,將產生較好的生態、社會、經濟效益?!?2.1生態效益一是保護了生物物種的多樣性。項目實施后,濕地的環境得到有效改善,形成水域、灘涂、喬灌林、草地等多種生態環境和植物群落。物種的有效保護,保證了生物物種多樣性,使濕地的動植物群落、生態系統更趨穩定,抗逆性更強。二是均衡徑流、蓄洪防旱和防浪固岸。項目實施將減輕和避免清水河流域的洪澇災害及其對農田、魚塘甚至村莊的威脅與破壞。三是固定二氧化碳、增加空氣濕度,調節區域氣候。四是降解污染物和凈化水質?!?2.2社會效益一是促進社區經濟發展,有利于形成和諧相處的社會。通過開展生態旅游業、濕地生態化種植、養殖業試驗示和多種經營活動,不僅為保護區發展注入活力,也必將促進周邊社區產業結構調整與優化,帶動社會多產業的興盛,為社區群眾提供大量的就業機會,有利于社會的穩定。二是提升濕地的社會與科學價值。濕地生態是生態學中的研究熱點之一,相關學科研究的投入逐年增長。清水河濕地保留著河流、湖泊濕地中過去和現在的生物、地理等方面演化進程的信息,隨著宣傳力度的加大和國際交流的廣泛開展,可為專家、學者、新聞工作者、學生和游客提供濕地科考、游憩、繪畫、攝影、錄像和宣傳等活動的場所,形成濕地環境科普教育和科學研究的理想實驗基地。三是加速信息交流。隨著濕地保護科學研究工作的不斷深化和濕地保護與恢復事業的發展,將進一步促進國際和國的交往,通過擴大對外交流,能夠加速信息傳遞,有利于引進人才、技術和設備,對盡快提高保護區工作人員的科學文化素質,提高管理和科研水平,繁榮濕地保護與恢復事業有著積極的推動作用?!?2.3經濟效益通過改善地區小氣候、調節河水徑流,促使保護區及周邊地區農業穩產豐產;通過濕地多種經營模式,即養殖、種植、林果、蔬菜等產業發展,預計每年每人可增加經濟收入300元以上;通過旅游、加工、服務業,預計濕地區域可大幅提高經濟收益。在取得經濟效益的同時,也將帶動區域經濟的發展。通過濕地保護改善生態環境,還可以促進多行業的發展和社會的進步。把濕地保護融入發展之中,是一些發達國家綜合協調生態環境建設的成功經驗。把濕地建設與水源凈化結合起來,與候鳥棲息繁殖地的培育結合起來,與房地產開發結合起來。不僅使當地的環境顯著改善,而且房地產價格也會上升,實現經濟效益和生態效益、社會效益的共贏。第十三章 結論與建議項目區濕地資源及動植物資源豐富,具有較高的保護價值。濕地恢復與保護工程建設項目的實施,將建立起比較完善、科學、規的濕地保護與管理體系以及完善的濕地保護與合理利用的法律法規及其政策體系。濕地資源將得到有效恢復,生態功能將明顯提高,鳥類的棲息環境將得到明顯改善,珍稀野生動植資源特別是水禽種群數量將逐年增加,使生物多樣性得到有效保護,濕地生態系統穩定性、抗干擾性、自我修復能力將進一步增強,并形成比較完善的濕地保護網絡體系和監測體系。通過工程建設,保護設施、監測設施和基礎設施將趨于完善,濕地的保護職能得到充分發揮,科研設備和隊伍得到充實和加強,濕地保護以及區域經濟協調發展,有效地發揮生態、經濟、社會效益,初步形成濕地保護與合理利用的良好管理秩序。統籌人與自然和諧發展,實現人與自然和諧統一,推動當地社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。項目建設符合國家保護法律、法規、條例的規定,符合國家濕地建設發展規劃的資金投入方向,項目建設是可行的,項目實施的保證措施得力,項目建成后生態效益、社會效益和經濟明顯,建議早日批準立項,盡快付諸實施。目 錄第一章 總 論 1§1.1項目概要 1§1.2編制依據 3§1.3主要經濟技術指標 4§1.4 可性研究結論 5第二章 項目建設的必要性 5§2.1項目背景 5§2.2項目建設的必要性 8第三章 項目建設條件 12§3.1生態環境條件 12§3.2社會經濟條件 17§3.3項目實施的有利條件 18第四章 建設目標 19§4.1建設目標 19§4.2項目建設指導思想與建設原則 20§4.3建設任務 21第五章 項目建設方案 21§5.1濕地保護工程 22§5.2濕地恢復工程 24§5.3科研與監測 24§5.4宣傳教育 25§5.5社區共管 25§5.6能力建設 27§5.7濕地保護措施 30§5.8濕地恢復措施 31§5.9災害預防 32
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