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村委會工作調研報告.doc

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?當前農村“村委會”建設情況的調研報告 在我國,“村委會”是處于最基層的組織形式,也是村民依法管理本村的權力性群眾性自治組織,同時也是村民自治組織。在每個“五年計劃”農村政策中,它都是最直接的宣傳者、推廣者、執行者和反饋者。經過研究調查,我們可以明顯感覺到了如今”村委會”和以往那種艱苦落后的形象有了巨大改變,尤其是在“創先爭優”活動的關鍵時期,已經取得了很大的進步:一 場所的規范化 以往我們印象中的“村委會”辦公室,是極其艱苦且簡陋的,甚至沒有固定的辦公地點,而如今,伴隨著農村經濟形勢越來越好,國家也越來越重視“村委會”辦公場所的建設,大力支持基層建設新的辦公室。如今的“村委會”,辦公室大都位于村莊的中心位置,開闊干凈的院子種植著各種各樣的花卉樹木,整潔明亮的三件大辦公室:中間一件用作會議室和農家書屋,右邊一件作為干部會議室,左邊一間作為計生服務試。有了良好的辦公條件,不得不說是農村建設的一大進步。 沁源縣內一些經濟效益較好的村莊,結合上級撥款和村效益,使“村委會”辦公室的條件得到進一步改善。以沁河鎮北園村為例,三層的辦公樓房已經建成,農村的服務管理部門將更加集中和規范,為農民群眾解決問題提供了方便。二 制度的規范化一般來說,傳統的“村委會”是比較自由和松散的,村干部們不會像其他工作單位的同志一樣有嚴格的限制。這是由于我國“村委會”是農村基層自治性組織,不是一級政權,也不屬于國家機關的特殊身份決定的。這樣一來,造成了“村委會”的各項制度不被重視,降低了其在農村群眾中的信任度。針對這一難點,當前結合上級政策逐步建立和完善村民委員會的各項工作制度,實現村民委員會各項工作規范化、程序化和制度化。舉一個身邊最典型的例子,為了全面加強了管理力度和監督力度,每個“村委會”的辦公室,必須在明顯的地方懸掛張貼村民委員會工作制度、村規民約、村務公開制度和民主管理制度等上級規定,根據自身實際,還提出了四項規定:一、公開辦公時間;二、設立來訪登記表;三、設立意見箱;四、設立熱線電話。在全面落實村干部周二、周五集中辦公制度的同時,對村干部值班制度進行嚴格要求,確保每天都有一名村干部值班。 這不僅是對“村委會”管理制度的一種補充,更規范了村干部的工作行為,方便了老百姓反映問題,解決問題。三 功能的多樣化 “十二五”計劃中強調,必須繼續加強農村基礎設施建設和公共服務?!按逦瘯钡暮诵穆毮軕撌菫榇迕窭娣?,包括維權服務、生產服務、生活服務和公共服務。近年來,由于國家越來越重視“村委會”的服務功能,從微觀層面上加強基層組織建設、增強基層組織的功能、充分發揮基層組織的積極作用更是關鍵所在。這一點,從我所接觸的“村委會”掛的功能指示牌上就能直接看出,我所走訪的一些村莊,不僅僅是農村 “黨支部”和“村委會”,也是農村文化大院、村民調解委員會、計生辦、民兵連工作地、治安辦公室等等。平常,除了開會辦公等日常工作項目,還承擔了農民教育、娛樂、生活等多項內容。明顯的一點,走進“村委會”,我們可以輕松的看到幾個嶄新的書櫥,這是縣里為了幫助農民致富拿出專門資金購置的。一本本嶄新色書籍包羅萬象,不僅有種植養殖技術,也有專著名著,滿足了不同層次不同需要的群眾,這也是我縣“村委會”辦公室的一大亮點??创龁栴}我們不能只看到光明美好的一面,還要及時發現它存在問題的一面。我們的“村委會”在發展的過程中,還是出現了很多問題,本著實事求是的態度,各級相關部門必須在平常的觀察中注意積累,深入剖析問題出現的原因,思索解決方法。一 完善制度強管理在農村基層實行社會主義民主,使廣大村民享有自治的權利,這就需要各項制度來加以保障。首先要繼續健全村民會議制度,明確崗位責任制,實行嚴格日常的工作制度,堅持村務公開,在此基礎上,落實好良好的貫徹檔案資料管理制度和村委會成員的補貼,才能提高村委會干部的工作管理水平和辦事效率,調動積極性,增強責任感,充分發揮“村委會”的作用。二 緊跟時代提能力在下一個五年,新農村建設對村干部提出了更高的要求,在繼續拓寬農民增收渠道、完善農村發展體制機制、推動城鄉一體化、普及惠農政策上面臨更為嚴峻的挑戰。不可否認,當前的村干部都是政治素質較高、工作能力較強、致富門路暢通、思想靈活的農民代表。但是,這并不意味著,“村委會”已經完全符合當前的形勢了,這類人群需要提高和進步的還有很多,包括科學文化素質、黨性和政治素質、解決問題的能力等等。在今后相當長的一段時期內,繼續完善基層干部的培養機制顯得極為重要,把“村委會”成員真正的鍛煉成一支“思想政治素質硬、工作能力強、學習速度快、精神面貌高”的隊伍。三 明確關系促和諧我們經常提到一個概念,就是“兩委”。在農村來說,村“兩委”即村黨的支部委員會(黨支部)和村民委員會(村委會),這兩個組織,一個是黨在農村的基層組織,一個是村民自治組織。兩者的關系是 “黨支部”發揮領導核心力量,“村委會”在 “黨支部”的領導下開展工作,村民自治在黨的領導下順利進行形成了你中有我,我中有你,互相融合,互相依存的的服務體系。作為農村基層服務的兩大載體,兩者是缺一不可的。農村工作的重點和難點都集中在村一級,面對群眾的信任危機、威信降低等問題,需要兩者共同思考,積極面對。在新的五年計劃里,建設社會主義新農村,是全面建設小康社會的重點任務?!按逦瘯弊鳛檗r村工作的直接承擔者,壓力是巨大的,只有繼續加強“兩委”的建設,才能把我縣的“創先爭優”活動推向新的高潮,為“十二五”建設的順利實現,推波助瀾。
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