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基層職工民主管理基本形式.doc

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?基層職工民主管理基本形式職工民主管理,是職工依照法律和有關規定,通過一定的 組織形式,參加企業管理,行使民主權利的活動?!豆ā?明確規定:所有企事業單位都要依法組織職工參與民主管 理。采油三廠特車大隊作為廠內生產保障單位,在生產經營 實踐中,注重結合行業特點,積極探索職工民主管理的有效 途徑,通過職代會、廠務公開、對話溝通、巡視督察四種基 本形式,引導職工參與民主決策、民主管理和民主監督,維 護和落實職工民主權利,推動了特車大隊持續健康快速發 展。一、職代會是職工行使民主權利的重要平臺職工代表大會能夠全面體現民主管理的基本要求,為廣 大職工所熟悉和接受,重在落實職工的參與決定權。我們通 過職代會制度建設,構建了職工行使民主權利的平臺,并對 如何維護和落實這些權利規范化、具體化。堅持做到七個必 須,三個延伸。即大隊年度工作思路、工作目標、重點工作 部署必須經職代會審議通過;大隊經營管理辦法、各項規章 制度必須經職代會討論同意;安全生產工作必須向職代會報 告;大隊領導必須接受職代會的民主評議;廠務公開執行情 況必須向職代會說明;涉及職工利益的事項必須由職代會決 定;職工提案必須在職代會上答復。職代會關注的議題,逐 漸向關系大隊發展的難點問題延伸,向生產經營的重點問題 延伸,向職工關心的熱點、敏感問題延伸。人力資源問題是特車大隊的難點問題。職工平均年齡47 歲,文化水平偏低,幾年來只出不進,隊伍合理配置難度大。 由于職工年齡偏大,正處于疾病多發期,潛在的不安全隱患 始終困擾著我們。這一關乎特車大隊生存發展、職工生命健 康的難點問題,被作為重要提案提交大隊職代會討論。與會 代表經過充分醞釀,建議大隊如實向廠領導和廠人事部門反 映,主動爭取上級支持,盡快改善隊伍現狀。大隊遵照職工 代表的意愿,在立足內部挖潛的同時,將特車大隊隊伍現狀 以調查報告的形式匯報到廠人事部門,并以職工代表提案的 形式提交廠職代會。廠領導對我們的提案非常重視,責成廠 人事、工會、財務、生產運行等部門專題調研,按照專業化 管理的思路,于2007年3月對特車大隊進行了設備和人員 的整合,職工人數由94人增加到150人,補充的人員近一 半是年輕人,職工隊伍重顯生機和活力。二、廠務公開是職工行使民主權利新的實現形式廠務公開是職代會制度在新形勢下的完善和發展,是企 業民主管理新的實現形式和途徑,重在落實職工的知情權。 自1999年施行廠務公開制度以來,特車大隊堅持把廠務公 開融入到日常管理的全過程,著力建立廠務公開民主管理的 長效機制,做到“四個明確”。一是做到廠務公開的工作機制明確。建立和完善廠務公 開民主管理的領導機制、工作運行機制、監督檢查機制、評 價考核機制,形成了 “黨委領導、行政支持、工會主抓、紀 檢監督、職工參與”的工作格局。大隊工會結合工作實際, 建立了 5項廠務公開民主管理制度,并要求基層小隊全部制 定實施細則,增加工作的透明度,確保了廠務公開工作落到 實處。二是做到廠務公開的基本原則明確。全方位公開的原 則,除涉及企業機密以外,大隊生產經營管理的方方面面均 按要求公開;突出重點的原則,把經營管理的難點、職工關 注的熱點、容易引發矛盾的焦點,作為公開的重點;分層次 公開的原則,分別確定大隊、小隊相應的公開內容;持之以 恒的原則,廠務公開作為一項長期的重要工作,常抓不懈, 不斷探索廠務公開的有效途徑。三是做到廠務公開的重點內容明確。大隊公開的重點內 容包括年度總體工作思路和部署、經營管理辦法、干部提拔 與任用、獎金考核與分配、職工療養、困難救助、誤餐費使 用情況;小隊公開的重點內容包括獎金發放、職工療養、困 難救助、隊長基金使用情況。比如對待獎金考核與分配這一 敏感問題,我們主要采取“任務公開大家干、考核公開大家 看、獎金公開大家算”的舉措,發揮獎金的激勵作用,一些 作風硬、技術精、服務好的職工,經常被用戶點名,成了香 鋅鋅,路單多獎金就高,同工種獎金有的相差幾百元,相比 之下一些職工受到了觸動,工作有了壓力,在特車學先進趕 先進已成為一種自然。四是做到廠務公開的主要形式明確。通過議事程序公 開,有些公開內容經大隊黨委會、大隊長辦公會、生產運行 會研究討論,形成會議紀要印發執行,有些公開內容在基層 干部大會、基層班組長會議上進行通報;通過職代會公開, 把廠務公開的各項內容納入到職代會的各項職權之中,具體 操作納入到職代會的工作程序之中;通過宣傳媒介公開,利 用企業網、有線電視臺、公開欄等,把職工比較關注的事項 公開,設置意見箱、電話收集職工意見;通過其它民主形式 公開,比如民主生活會、懇談會、信訪接待、征集合理化建 議等。三、對話溝通是職工行使民主權利的前沿陣地在社會變革時期,企業加快發展,必然會伴生諸多問題 和矛盾,往往容易產生利益沖突,職工不滿意或有意見是正 常的,只有不回避矛盾,不回避敏感問題,因勢利導,滿足 職工的知情心理,才能使職工理解、支持領導者的工作,主 動參與管理。職工提意見并不可怕,可怕的是不能將職工的 意見和建議融入管理決策。工作中,我們已經不滿足僅在職 代會期間與職工代表進行面對面的交流,而是讓職工直接走 向前臺,與大隊領導面對面對話溝通,并作為一項制度固定 下來。大隊領導與職工對話會,每季度舉行一次。每次對話都 會在職工中引起強烈反響。對職工們提出的意見和建議,領 導一一答復,能辦的當場拍板,暫時辦不到的要求有關人員 創造條件盡快辦,不能辦的講明原因。在一次對話會上,近 30名來自大隊不同層面的職工代表與大隊領導展開面對面 溝通。女職工劉利波反映,大隊保養站南側雜草叢生,影響 大隊整體環境,建議大隊解決。這一問題的提出,得到了與 會職工代表的一致響應。職工的意見與大隊領導的想法不謀 而合,當場敲定由大隊HSE辦公室負責清理,集中五天的時 間,出動50多人次,推土機、裝載機等設備30多臺次,回 填土 100多立,使這一區域煥然一新。特車大隊基層隊點維修改造、更換車庫大門、更新基層 隊電視機、擴建職工食堂等事項,都是在對話會上職工代表 直接提議的,大隊領導具體落實付諸實施的。通過面對面的溝通、心與心的交流,職工與領導增進了 彼此之間的理解和聯系,職工的民主權利與領導者的生產經 營權有機統一,催生了合力,增強了凝聚力。四、巡視督察是職工行使民主權利的有效手段職工是企業發展的根本,企業要實現良性發展必須有職 工的廣泛參與,職工的監督是保持企業健康肌體的關鍵。實 踐中,我們注重落實職工的民主監督權,推行了職工代表巡 視制度和安全督察制度。大隊每年組織職工代表巡視兩次,就生產經營、勞動保 護、生活后勤、集體合同、女工保護等方面內容進行活動, 對發現的問題及收集到的職工意見進行歸納整理,并提出整 改意見,經大隊領導班子研究,在規定的時間內答復和解決。 一次大隊組織職工代表圍繞困難救助執行情況進行巡視,調 查中,代表石成國發現三中隊職工韋法寶情緒低落,心事重 重,進一步問詢得知,其愛人被大慶油田總醫院確診為肺癌, 一家人驚慌失措,焦急萬分。石成國當即將這一情況匯報給 大隊領導。大隊主要領導立即趕往醫院了解患者的病情和家 庭情況,勸導患者安心養病,消除其思想顧慮和精神壓力, 同時根據韋法寶的家庭狀況,為其申請了特困救助,組織的 溫暖和領導的關懷解了他們的燃眉之急,病人和家屬非常感 動,流下了感激的淚水。韋法寶本人工作更加努力,積極主 動承擔繁重任務。在他寫給組織的感謝信里有這樣一段感 言:通過一件件實事,我真切地感受到三廠各級組織和領導 就是咱的恩人,我要永生回報。特車大隊作為生產保障單位,在為主體提供信譽服務的 同時,實現安全生產是我們工作的重中之重。我們結合工作 實際,推行了職工代表安全督察制度。選聘7名兼職安全督 察員,主要負責出車前的安全檢查,行車中的違章糾正,收 車后的回場檢驗。每年,我們都組織兼職安全督察員上路盯 車檢查,重點檢查大客車司機是否正點發車、是否執行規定 的行車路線和行駛速度,是否保持車內衛生清潔、溫度適中, 征詢司乘人員意見,反饋信息,及時整改問題,確保了行車 安全、服務到位、乘客滿意。企業的生機和活力來源于職工。在推進民主管理中,我 們通過職代會、廠務公開、對話溝通、巡視督察等基本形式, 落實了職工民主權利,促進了黨風廉政建設,密切了黨群干 群關系,樹立了黨員干部良好形象,確保了生產運行有序、 職工隊伍穩定以及經營目標的實現。(作者單位:大慶油田公司采油三廠特車大隊)
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